根据党章规定，纪委作为党内监督专责机关，主业是反腐倡廉，主责是监督执纪问责。纪委聚焦主责主业，深化反腐倡廉建设，推进全面从严治党，就是为改革发展稳定大局保驾护航。习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出：“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。”总书记的论述有力驳斥了反腐败“过头论”“阻碍发展论”，同时也为我们找准定位、履职尽责指明了方向。只有坚持零容忍态度坚决惩治腐败，才能切断歪路、邪路，矫正市场主体发展的路径，让企业摆脱不正常的政商关系，回归市场本位，转向依靠创新、依靠提升产品和服务质量的内生发展道路。

前不久，市纪委委托市统计局开展了电话问卷调查，***名调查对象中，**%的人对党风廉政建设满意，**%的人对党员干部作风状况满意，**%的人对近几年公款吃喝、公车私用等不正之风治理成效满意，**%的人对十八大以来机关办事满意，**%的人对十八大以来党政机关干部廉洁情况满意，**%的人对反腐败工作有信心，**%的人认为当前扶贫、低保、征地拆迁等民生领域群众利益得到有效维护。问卷结果表明，我市近年来党风廉洁建设和反腐败斗争的成效得到社会各界的认可，政治生态向好向善的态势基本形成。良好的局面个来之不易，巩固和发展良好局面更是任重道远。我们必须以永远在路上的决心和韧劲，抓好反腐败斗争，营造良好政治生态，促进经济生态的好转，进而保证产业强市战略高歌猛进，取得高质量发展的决战决胜。

一、强化纪律保障，促进产业强市战略落到实处

党的纪律是党的生命线，是保证步调一致的利器，也是推动我们的事业不断走向胜利的法宝。在许多地方，也包括我市在内，真正缺少的，不是思路和政策，而是坚决有力的执行。唯有做到言出纪随，才能保证令行禁止，唯有保证产业强市的战略决策落到实处，高质量发展的美好愿景才能成为现实。

一是坚决维护政令畅通。维护政令畅通，是严肃政治纪律和政治规矩的题中应有之义。推进产业强市的战略已经提出，今后一个时期，必将会有一系列具体的政策措施相继出台。我们要把提升执行力作为严明政治纪律和政治规矩的重要内容，切实加强对产业强市相关政策措施落实情况的监督检查，坚决整治“中梗阻”“下堵塞”等政令不畅问题。注重发挥领导示范作用，督促各级领导干部带头树牢“四个意识”，带头贯彻中央和省委、市委的决策部署，率先做到有令必行、有禁必止。转变监督方式，注重加强对主责单位履职情况的再监督，对落实产业强市战略中不积极履职、不正确履职导致工作滞后的，对安全生产、环保、信访等工作领域发生严重事故的，严肃追究相关责任人的责任。

二是切实整治为官不为。“为官避事平生耻”，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。然而在实际工作中，一些党员干部缺少利益驱动不愿为，有的出现能力危机不会为，有的怕踩红线不敢为，凡此种种，都与党中央的号召背道而驰，与我市推进产业强市的要求格格不入。前不久，市委从全面从严治党战略和总书记“三个区分开来”要求中，把握“责任”关键词，出台了《党政机关问责办法》《鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》，问责和容错双向发力，促进党员干部履职尽责、担当作为。当前，我们就是要认真抓好这两项制度的执行，一方面加大监督检查力度，以常态问责唤醒责任意识、激发担当精神；另一方面对改革发展中出现问题的干部进行仔细甄别界定，落实容错免责措施，保护干事创业热情，为推进产业强市战略提振人心士气。

三是促进基层和谐稳定。基础不牢，地动山摇。根据对近年来纪检信访构成的分析，农村基层的信访量占信访总量的一半左右，集体访、越级访占比更是高达80%以上，全市3县3区只有***区比较好，其他县区信访形势都不乐观。从一定意义上说，信访是干部作风和能力的“晴雨表”，要维护一方稳定，首先要管好一方干部，向发生在群众身边的“四风”和腐败问题开刀，增强群众获得感和满意度。继续健全农村基层党风廉政建设责任体系，出台信访问责办法，对责任悬空、信访处置不力的基层干部及时实施问责。持续开展群众身边“四风”和腐败问题交办、督办工作，一季度一交办，对重点疑难信访实行市纪委领导班子成员牵头包案制，一个问题一个问题解决，确保信访举报的存量不断减少、增量得到有效遏制。

二、注重引导规范，推动构建“亲”“清”新型政商关系

今年全国两会期间，习近平总书记首次用“亲”“清”两个字定位新型政商关系，给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线。这对于我们打造良好的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义。

一是加强政商双向引导。政商交往要有度，要讲规矩，可以“近”但不能“黏”，有交集不能有交换，有交往不能有交易。要认准“亲”和“清”，加强对政商双方的思想引导。各涉企部门要教育引导机关单位及其工作人员尤其是领导干部，坦荡真诚同非公有制企业及其负责人接触交往，特别是在非公有制企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制企业及其负责人多关注、多交心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持非公有制企业发展；同非公有制企业负责人的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。注重发挥新社工委、工商联、行业协会和非公企业党组织作用，教育企业负责人积极主动同机关单位及其工作人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身地方发展；洁身自好，守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

二是优化政务服务环境。前不久，我们召开了全市机关作风建设大会，下发了《关于严格执行中央八项规定精神深化机关作风建设的实施方案》，当前要重点整治庸懒散、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规占用办公用房等8大类问题，对违纪违规的人和事要严肃问责，推进机关作风的持续好转。督促相关主责单位深化行政审批制度改革，依法精简涉企审批事项，减少审批环节，提高服务企业办事效率。协同相关部门，深入开展减轻非公有制企业负担工作，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施。畅通非公有制企业诉求渠道，严肃查处侵害企业合法权益的各种违纪违法行为。