同志们：

大家上午好！今天，我们召开党建引领基层治理专题会，这既是对过去工作的总结回顾，更是对未来基层治理工作的再动员、再部署。基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“神经末梢”。习近平总书记多次强调，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到基层，更好为群众提供精准化、精细化服务。近年来，我们街道始终坚持以党建为引领，积极探索基层治理新路径，取得了一定的成效，但也面临着一些新问题、新挑战。今天，我们就是要围绕“党建引领基层治理”这一主题，共同探讨如何进一步发挥党建引领作用，提升基层治理效能，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。下面，我讲五个方面的意见。

一、党建引领聚合力，基层治理谱新篇——以组织建设为核心筑牢治理根基

（一）织密组织“一张网”，下好统筹“一盘棋”

优化组织架构，构建纵向到底的治理体系。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们要按照“便于管理、便于服务、便于活动”的原则，进一步优化基层党组织设置，在社区、村（居）建立“社区党委（党总支）-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，确保党的组织和工作覆盖到基层治理的每个角落。同时，要加强对新兴领域党组织的建设，在商圈、园区、社会组织等领域建立功能性党组织，实现党的组织全覆盖。比如，在[商圈名称]商圈，我们可以依托商圈内的企业和商户，建立商圈党支部，定期组织开展党建活动，引导商圈内的党员商户亮身份、树形象，发挥模范带头作用，促进商圈的繁荣发展。

加强区域联动，打造横向到边的治理共同体。基层治理不是党委政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。我们要牢固树立“区域党建”理念，加强与辖区内机关、企事业单位、社会组织等各类党组织的沟通协作，建立健全区域化党建联席会议制度，定期召开会议，研究解决基层治理中的重大问题。通过开展“共驻共建”活动，引导各单位党组织和党员积极参与基层治理，实现资源共享、优势互补、难题共解。比如，我们可以与辖区内的学校、医院、企业等单位建立合作关系，共同开展志愿服务、文化活动、环境整治等工作，形成全社会共同参与基层治理的良好局面。

强化资源整合，凝聚多元共治的治理合力。基层治理需要整合各方资源，形成强大的工作合力。我们要充分发挥党组织的统筹协调作用，整合政府资源、社会资源和群众资源，为基层治理提供有力保障。一方面，要加强政府部门之间的协作配合，建立健全部门联动机制，形成工作合力。比如，在解决群众关心的环境卫生、社会治安、物业管理等问题时，要组织城管、公安、住建等部门联合行动，提高工作效率。另一方面，要引导社会组织、志愿者队伍等社会力量参与基层治理，通过购买服务、项目合作等方式，为社会力量提供发展空间和支持保障。同时，要充分发挥群众的主体作用，通过开展“居民议事会”“村民代表大会”等活动，引导群众积极参与基层事务管理，形成共建共治共享的基层治理格局。

（二）建强队伍“主力军”，激发治理“新活力”

选优配强基层党组织班子。"火车跑得快，全靠车头带。"基层党组织班子是基层治理的“领头雁”，其素质和能力直接关系到基层治理的成效。我们要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选优配强社区、村（居）党组织书记和班子成员。要拓宽选人渠道，从本社区（村）致富能手、返乡创业人员、退役军人、高校毕业生等群体中选拔优秀人才担任党组织书记和班子成员，提高基层党组织班子的整体素质。同时，要加强对基层党组织班子成员的教育培训，定期组织开展政治理论、政策法规、基层治理等方面的培训，提高他们的政治素养和工作能力。比如，我们可以每年举办一期基层党组织书记培训班，邀请专家学者、先进典型进行授课，让他们学习先进的治理经验和方法。

发挥党员先锋模范作用。党员是党的细胞，是基层治理的重要力量。我们要加强对党员的教育管理，引导广大党员牢记初心使命，增强党性意识，在基层治理中发挥先锋模范作用。要开展“党员亮身份、当先锋、作表率”活动，让党员在社区（村）亮明身份，主动参与志愿服务、矛盾调解、环境整治等工作，树立党员的良好形象。同时，要建立健全党员积分管理制度，对党员的表现进行量化考核，激励党员积极参与基层治理。比如，我们可以为每个党员建立积分档案，根据党员参与活动的次数、发挥作用的大小等进行积分，年底根据积分情况进行评先评优，对表现优秀的党员进行表彰奖励。

培育壮大基层治理骨干队伍。基层治理需要一支高素质的骨干队伍。我们要加强对社区工作者、网格员、志愿者等基层治理骨干的培育和管理，提高他们的业务水平和服务能力。要建立健全社区工作者职业体系，完善薪酬待遇、晋升渠道、培训机制等，吸引和留住优秀人才从事社区工作。要加强对网格员的培训和管理，明确网格员的工作职责和任务，建立健全考核评价机制，提高网格员的工作积极性和主动性。同时，要加强对志愿者队伍的建设，建立志愿者注册登记、培训管理、激励保障等制度，引导更多的人参与志愿服务活动，形成人人参与、人人尽责的良好氛围。比如，我们可以与高校、社会组织合作，开展志愿者培训活动，提高志愿者的服务意识和专业技能。

（三）夯实阵地“主平台”，搭建服务“新载体”

加强基层党组织活动阵地建设。基层党组织活动阵地是党组织开展活动、服务群众的重要场所。我们要加大对基层党组织活动阵地建设的投入，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，规范建设社区（村）党群服务中心，打造集党员教育、群众服务、文化活动、协商议事等功能于一体的综合性服务平台。要根据群众的需求和实际情况，合理设置功能区域，配备必要的设施设备，为群众提供便捷高效的服务。比如，在党群服务中心设立便民服务窗口，为群众办理社保、医保、计生等业务；设立图书阅览室、文化活动室，为群众提供学习和娱乐的场所。

打造智慧化治理平台。随着信息技术的快速发展，智慧化治理已经成为基层治理的必然趋势。我们要积极推进“互联网+党建+基层治理”模式，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，打造智慧化治理平台，提高基层治理的智能化水平。要建立基层治理数据库，整合人口、住房、社保、党建等信息，实现数据共享和精准管理。要开发建设智慧社区（村）APP、微信公众号等平台，为群众提供在线服务、信息查询、意见反馈等功能，让群众足不出户就能办理相关事务。比如，我们可以在智慧社区APP上开设“党建园地”“便民服务”“社区公告”等板块，方便群众了解党建工作动态、办理便民事务、参与社区治理。

开展丰富多彩的党建活动。党建活动是凝聚党员群众、增强党组织凝聚力和战斗力的重要途径。我们要结合群众的需求和实际情况，开展丰富多彩的党建活动，让党员群众在活动中受教育、得实惠。要开展主题党日、红色教育、志愿服务等活动，增强党员的党性意识和服务意识。要开展文化体育、亲子活动、健康讲座等群众喜闻乐见的活动，丰富群众的精神文化生活，增进党群干群关系。比如，我们可以在端午节、中秋节等传统节日期间，组织开展包粽子、猜灯谜、文艺演出等活动，让群众感受到传统文化的魅力和党组织的关怀。

二、强基固本筑堡垒，服务群众零距离——以民生需求为导向提升治理效能

（一）精准对接群众需求，提供“点单式”服务

深入开展走访调研。"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"要了解群众的需求和诉求，就必须深入基层、深入群众。我们要组织党员干部定期开展走访调研活动，走进居民家中、企业车间、田间地头，与群众面对面交流，了解他们的生产生活情况、存在的困难和问题。要建立群众需求台账，对群众反映的问题进行分类整理，明确责任主体和解决时限，做到事事有回音、件件有着落。比如，我们可以开展“进万家门、知万家情、解万家忧”活动，组织机关党员干部深入社区（村），走访慰问困难群众、老党员、退役军人等，了解他们的需求和诉求，为他们排忧解难。

建立群众需求收集机制。除了走访调研，我们还要建立多元化的群众需求收集机制，拓宽群众表达意愿的渠道。要在社区（村）设立意见箱、开通热线电话、建立网上留言平台等，方便群众随时反映问题和建议。要定期召开居民座谈会、村民代表大会等，听取群众的意见和建议，及时了解群众的所思所想所盼。同时，要加强对群众需求的分析研判，找出群众关心的热点难点问题，有针对性地制定解决方案。比如，我们可以在社区微信群、QQ群等平台上发布调查问卷，了解群众对社区服务、环境卫生、社会治安等方面的需求和意见，为开展工作提供参考。

提供个性化服务项目。根据群众的不同需求，我们要提供个性化、精准化的服务项目，满足群众多样化的需求。要针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，开展养老服务、儿童托管、康复护理等专项服务；针对上班族、创业者等群体，提供就业培训、创业指导、政策咨询等服务。要通过政府购买服务、社会组织承接等方式，引入专业的服务机构和人员，提高服务的质量和水平。比如，我们可以与养老机构合作，在社区设立养老服务中心，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等服务；与培训机构合作，开展电工、焊工、家政服务等技能培训，帮助失业人员实现再就业。

（二）聚焦民生热点难点，解决群众“急难愁盼”问题

着力解决就业创业问题。就业是民生之本。我们要把促进就业创业作为基层治理的重要任务，通过举办招聘会、开展就业培训、提供创业扶持等方式，帮助群众实现就业创业。要加强与辖区内企业的沟通协作，了解企业的用工需求，为企业和求职者搭建对接平台，促进劳动力与岗位的精准匹配。要加大对创业人员的扶持力度，提供创业场地、资金支持、政策咨询等服务，鼓励和引导群众自主创业。比如，我们可以每年举办几场大型招聘会，邀请辖区内的企业和外地的优质企业参加，为求职者提供更多的就业机会；设立创业孵化基地，为创业人员提供免费的办公场地、创业指导等服务，降低创业成本。

切实改善人居环境。良好的人居环境是群众幸福生活的基础。我们要以创建文明城市、卫生城市为契机，加大对环境卫生、市容市貌、基础设施等方面的整治力度，改善群众的居住和生活环境。要加强对老旧小区、背街小巷的改造提升，完善道路、绿化、照明、排水等基础设施，解决群众反映强烈的道路破损、污水横流、路灯不亮等问题。要加强对环境卫生的管理，建立健全保洁长效机制，加大对垃圾清运、卫生死角清理等工作的力度，营造干净整洁的生活环境。同时，要加强对环境保护的宣传教育，引导群众树立环保意识，共同参与环境整治工作。比如，我们可以开展“环境卫生整治月”活动，组织党员干部、志愿者、群众等对辖区内的环境卫生进行集中整治，清理垃圾杂物、整治乱堆乱放、拆除违法建筑等，改善辖区的环境卫生状况。

全力维护社会稳定。稳定是发展的前提。我们要牢固树立底线思维，加强对社会治安、矛盾纠纷、安全生产等方面的管理，维护社会稳定和谐。要加强社会治安综合治理，加大对违法犯罪行为的打击力度，营造安全有序的社会环境。要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和化解各类矛盾纠纷，做到小事不出社区（村）、大事不出街道。要加强对安全生产的监管，开展安全生产大检查、大整治活动，消除安全隐患，防范安全事故的发生。比如，我们可以组织社区民警、网格员、志愿者等开展治安巡逻活动，加强对重点区域、重点场所的治安管理；建立矛盾纠纷调解委员会，由社区党组织书记、社区民警、律师等组成，及时调解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

（三）创新服务方式方法，提升群众服务满意度

推行“一站式”服务。为了方便群众办事，我们要推行“一站式”服务，将涉及群众切身利益的行政审批、公共服务等事项集中到党群服务中心办理，实现“一门受理、一站办结”。要优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率。要加强对窗口工作人员的管理，规范服务行为，提高服务质量，让群众在办事过程中感受到温暖和便捷。比如，我们可以在党群服务中心设立综合服务窗口，集中办理社保、医保、民政、计生等业务，群众只需到一个窗口就能办理多项事务，避免了多头跑、多次跑的问题。

开展“代办式”服务。针对老年人、残疾人等行动不便的群众，我们要开展“代办式”服务，由社区工作者、网格员、志愿者等为他们代办各类事项，让群众足不出户就能办理业务。要建立代办服务台账，明确代办事项、代办人员、代办时限等，确保代办服务落到实处。同时，要加强对代办服务的监督管理，定期对代办情况进行回访，了解群众的满意度，及时解决代办过程中存在的问题。比如，我们可以为行动不便的老年人代办社保年审、医保报销等业务，为残疾人代办残疾证办理、康复补贴申请等业务，让他们感受到党组织的关怀和温暖。

实行“跟踪式”服务。对于群众反映的问题和办理的事项，我们要实行“跟踪式”服务，建立服务台账，对事项的办理情况进行跟踪问效，确保问题得到有效解决。要定期对群众进行回访，了解他们对服务的满意度和意见建议，及时改进工作方法和服务方式。同时，要建立服务评价机制，让群众对服务质量进行评价，将评价结果作为考核干部和工作人员的重要依据，激励他们不断提升服务水平。比如，我们可以对群众反映的环境卫生问题，在问题解决后进行回访，了解群众是否满意，是否还有其他问题需要解决；对办理的便民事项，在办理完成后进行回访，了解群众对办理过程和结果是否满意，是否有改进的建议。

三、多元共治促和谐，协商民主聚民意——以共建共享为目标完善治理机制

（一）搭建协商平台，让群众“话有处说”

规范建设协商议事场所。协商议事场所是开展基层协商民主的重要载体。我们要在社区（村）规范建设协商议事室、居民议事厅等场所，为群众提供一个平等、开放、包容的协商平台。要明确协商议事场所的功能定位和使用规则，确保协商活动有序开展。同时，要加强对协商议事场所的管理和维护，为协商活动提供良好的环境。比如，我们可以在社区协商议事室设置议事桌、投影仪、音响等设备，方便群众开展协商活动；制定协商议事规则，明确协商的议题、程序、参与人员等，确保协商活动有章可循。

建立多元协商主体参与机制。基层协商民主需要多元主体的参与。我们要建立健全党组织领导下的居民（村民）委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织、驻区单位等共同参与的协商机制，引导各方力量积极参与基层事务协商。要明确各协商主体的权利和义务，充分发挥他们的优势和作用，形成协商合力。比如，在小区物业管理问题协商中，要组织社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、居民代表等共同参与，共同研究解决小区物业管理中存在的问题。

丰富协商议事形式。为了提高协商议事的效率和质量，我们要丰富协商议事形式，根据不同的协商议题和对象，采取会议协商、网络协商、现场协商等多种方式。要利用微信公众号、微信群、QQ群等网络平台，开展线上协商议事活动，方便群众随时随地参与协商。同时，要结合实际情况，开展现场协商议事活动，组织协商主体到问题现场进行实地考察和协商，提高协商的针对性和实效性。比如，在解决小区停车位不足问题时，可以组织相关协商主体到小区现场进行考察，共同研究解决方案；在讨论社区文化活动方案时，可以通过微信群征求群众的意见和建议，提高群众的参与度。

（二）完善协商机制，让群众“事有处议”

明确协商议事范围。协商议事范围的明确是开展基层协商民主的前提。我们要根据法律法规和政策规定，结合基层实际情况，明确协商议事的范围，包括社区（村）发展规划、民生实事项目、环境卫生整治、物业管理、矛盾纠纷调解等涉及群众切身利益的事项。要按照“应商尽商、商以求同”的原则，对列入协商议事范围的事项，必须经过协商议事程序，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。比如，社区（村）的年度工作计划、重大项目建设、资金使用等事项，都要纳入协商议事范围，经过群众协商讨论后再决策实施。

规范协商议事程序。规范的协商议事程序是保证协商议事质量的关键。我们要建立健全协商议事程序，包括议题提出、议题筛选、协商准备、协商开展、协商成果转化等环节。议题提出可以由党组织、居民（村民）委员会、业主委员会、社会组织、居民（村民）等提出；议题筛选由社区（村）党组织牵头，组织相关主体对提出的议题进行研究筛选，确定正式协商议题；协商准备要明确协商的时间、地点、参与人员、协商方式等，提前将协商议题和相关资料送达参与人员；协商开展要按照协商议事规则，确保各方充分发表意见和建议，形成协商共识；协商成果转化要明确责任主体和落实时限，对协商达成的共识进行跟踪落实，并及时向群众反馈落实情况。比如，在协商解决小区垃圾分类问题时，首先由居民提出议题，然后社区党组织组织相关主体进行筛选，确定为正式协商议题，接着做好协商准备工作，组织居民、物业、环卫部门等进行协商，形成垃圾分类实施方案，最后由物业和社区组织实施，并定期向居民反馈实施情况。

建立协商成果运用和反馈机制。协商成果的运用和反馈是基层协商民主的重要环节。我们要建立健全协商成果运用和反馈机制，对协商达成的共识，要明确责任主体和工作要求，确保协商成果得到有效落实。要定期对协商成果的落实情况进行检查和评估，对落实不到位的要督促整改。同时，要及时向群众反馈协商成果的落实情况，接受群众的监督，让群众感受到协商的成效和作用。比如，在协商解决社区道路破损问题后，要明确由社区居委会负责协调相关部门进行维修，规定维修时限，维修完成后及时向群众公布，让群众看到协商的成果。

（三）强化协商成效，让群众“难有处解”

加强对协商议事活动的指导和监督。为了确保协商议事活动规范有序开展，我们要加强对协商议事活动的指导和监督。街道党工委要加强对社区（村）协商议事工作的领导，定期研究协商议事工作，解决协商议事过程中存在的问题。街道相关部门要加强对协商议事活动的指导，为社区（村）提供政策解读、业务培训等服务。同时，要建立健全监督机制，对协商议事活动的程序、参与人员、协商成果运用等进行监督，确保协商议事活动公开、公平、公正。比如，街道党建办可以定期到社区（村）指导协商议事工作，帮助社区（村）解决协商议事过程中遇到的困难和问题；街道纪工委要加强对协商议事活动的监督，防止出现违规违纪行为。

建立协商议事激励机制。为了调动各方参与协商议事的积极性和主动性，我们要建立协商议事激励机制。对在协商议事活动中表现突出的组织和个人，要进行表彰奖励，营造良好的协商议事氛围。要对协商议事成果显著的社区（村），在资金、项目、政策等方面给予倾斜支持，激励社区（村）不断提升协商议事水平。同时，要加强对协商议事工作的宣传，通过媒体报道、社区公示等方式，宣传协商议事的成效和经验，提高群众对协商议事的认知度和参与度。比如，我们可以每年评选一次“优秀协商议事组织”和“优秀协商议事个人”，对获奖的组织和个人进行表彰奖励，并在社区（村）进行公示宣传；对协商议事成果显著的社区（村），优先安排民生实事项目和资金支持。

推动协商议事与基层治理有机结合。协商议事的目的是为了更好地解决基层治理中的问题，推动基层治理水平提升。我们要将协商议事与基层治理有机结合起来，把协商议事成果转化为基层治理的具体措施和实际行动。要通过协商议事，凝聚各方共识，形成解决问题的合力，共同推动基层治理工作。同时，要在基层治理实践中不断总结经验，完善协商议事机制，提高协商议事的质量和水平，形成良性互动的基层治理局面。比如，在解决小区物业管理问题时，通过协商议事形成物业管理方案，然后组织各方力量共同实施，加强对物业管理的监督和管理，提升小区物业管理水平，改善群众的居住环境。